「优化营商环境 通辽一路畅通之二十一」通辽市市场监督管理局学习贯彻党的二十大精神持续优化营商环境
中国通辽网讯 通辽市市场监督管理局把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大会议精神，作为市场监管部门当前和今后一个时期的重大政治任务，将持续优化营商环境，以实际行动支持通辽高质量发展。10月23日，通辽市市场监管局党组书记、局长王振成说：“聆听了习近平总书记的报告，深受鼓舞、倍感振奋，面向未来我们更加信心满怀。全市市场监管系统将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚决落实好党的二十大报告提出的一系列新思路、新战略、新举措，认真落实党的二十大对市场监管工作提出的新要求新任务，扎实推动质量强市、知识产权强市战略，深化商事制度改革，着力推动监管创新，打造优良营商环境，激发市场活力，守住“三品一特”（食品、药品、产品质量，特种设备）安全底线，努力为通辽市高质量发展贡献力量。”
市场主体稳步增长，创新活力进一步激发。截止2022年9月30日，通辽市市场主体28.6万户，同比增长16.65%。下一步，通辽市市场监管局把学习、宣传、贯彻二十大会议精神落实到各项工作中，继续优化市场准入服务，持续打造市场化、法治化、国际化的准入营商环境，培育壮大市场主体，不断深入推进市场准入服务便利化、规范化、智能化水平，不断促进市场活力迸发，支持通辽市高质量发展。
把食品安全当民生工程民心工程来办。习近平同志在党的二十大指出要坚持以人民为中心，民以食为天，食以安为先。通辽市的食品安全治理稳中有进，在食品安全监管创新方面，强化了风险分级管理、部门协同、智慧监管、食品安全质量提升等工作。一方面，坚定不移把食品安全当民生工程民心工程来办。聚焦群众生活密切相关的品种，加大抽检力度，持续提升食品安全群众满意度，让百姓获得感、幸福感不断增强。
坚持不懈守牢安全底线。深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，对全市食品生产经营企业开展全覆盖监督检查，聚焦校园、批发市场等重点区域，紧盯米面油肉蛋奶等重点品种，加大监管力度，筑牢从田间到餐桌全产业链安全防线，有力维护全市食品安全秩序。
打造“通辽模式”，树立监管服务典型。针对小餐饮“脏、乱、差”问题，全市市场监管系统主动出击，积极行动，助力全市小餐饮行业服务质量显著提升。目前，全市7858家小型餐饮单位“明厨亮灶”率达到76.5%，特别是今年在霍林郭勒市倾力打造的小餐饮示范街工程，26家小餐饮店经过标准化改造，实现了制度完善、管理规范、设施齐全、环境卫生。亮照经营率、量化分级率、“明厨亮灶”率、风险管控平台入驻率均达到了100%，被自治区市场监管局认定为小餐饮“通辽模式”，作为先进典型在全区推广。
加强信用监管，破解监管新问题，提升治理新成效。2022年以来，通辽市市场监管局围绕建设高标准市场体系的目标，不断完善企业信息公示、“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理、信用修复等制度举措，努力为助力企业健康发展，推动构建诚信的市场环境营造良好的社会氛围。
一是以信息公示为抓手，构建诚信市场环境。截至2022年6月30日，全市应报企业39251户，实报37492户，年报率为95.55%，连续两年获内蒙古自治区第一名。
二是将行政许可、行政处罚“双公示”作为推动诚信体系建设的重要抓手，按照“谁产生、谁公示、谁上传、谁负责”的原则，加强审核、及时公示，2022年来，牵头归集“双公示”各类信用信息行政许可16992条，行政处罚4317条，行政执法透明度和公信力得到有效提升。
三是以效能提升为导向，实现监管靶向发力。围绕提升监管效能，统筹推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理。更新完善了涉及食品、药品、化妆品、医疗器械等28个监管领域、78项抽查事项，实现了监管事项全覆盖。
四是综合运用大数据、人工智能等现代科技手段，按照企业属性、经营能力、合规信息、关联企业和舆情信息5个维度建立企业信用风险分类分级指标体系，同时，推行企业风险分级分类监管和“双随机、一公开”监管有机结合，采取差异化的监管措施，确定抽查比例和频次。
五是以信用修复为补充，助力企业向好发展。通辽市市场监管局对已列入“严重违法失信企业名单”和“企业经营异常名录”企业的法人，实行法人约谈制度，引导其严格执行相关法律法规和政策规定，对符合条件的企业，在约谈后及时移出“严重违法失信企业名单”和“企业经营异常名录”,2022年1月至今，已列入“企业经营异常名录”1749户市场主体、已列入“严重违法失信企业名单”1978家企业，共移出企业异常名录104户，严重违法“黑名单”176户完成了信用修复。下一步，通辽市市场监管局将把信用监管作为构建长效治本机制、提升监管效能的关键举措抓紧抓实。
着力解决好人民群众急难愁盼问题。习近平同志关于“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”的科学论断，为新时代市场监管指明了方向，提供了遵循，凝聚了力量。通辽市市场监管局努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。今年以来，市旗两级市场监管系统落实“优环境、走基层、办实事”，累计组织召开食品、药品、计量、知识产权、认证检验、产品质量、信用监管等各类企业座谈会58场次，参会企业1129家，征集到问题和建议222个，已处理或解决220个。其中，移交给交通运输局、政务服务局、文旅广电局、公安局交警支队等其他部门问题6个。
强化举措、注重实效，多维度服务。通辽市市场监管局制发了《“防疫情、稳经济、优环境、促发展‘助企纾困’20条措施”》。一是主动为市场主体提供检验检测服务。公布“调整计量检定、校准、修理经营服务性收费”通知，在2017年以来的基础上，下调经营服务性收费金额，幅度平均达到15%。并在官方网站公示收费标准，严格执行并主动接受社会监督。截止9月底，通辽市市场检验检测中心服务市场主体，经营性收费同比下降130余万元。二是在监管服务中小企业，促进质量管理水平提升。全市确定55家企业为2022年度中小企业质量管理水平提升行动服务企业，逐一征集需求。拟定并组织实施422项服务措施助力服务企业提升质量管理水平。截止9月底，通辽市市场监管局已组织对接服务5轮次，已经完成347项服务事项，占全部422项服务事项的82%。
立足职能定位、直面企业痛点、难点，强化精准服务。建立疫情防控、食品、药品、特种设备、产品质量和重要工业产品“六大安全”防线，同时努力践行“店小二”精神，为企业和群众提供“保姆式”服务。所有涉企监督管理部门深入到企业一线主动调研走访、主动发现问题、主动服务解决。内蒙古金戈食品有限公司由于疫情原因导致食品生产许可事项无法实施，市场监管局在了解情况后，主动上门服务，积极联系自治区局食品生产安全监管处帮扶，经现场核查和研判，并联系相关部门共同为企业一次性解决了困扰企业的多个难题，也为企业直接挽回经济损失25万余元，获得自治区市场监管局通报表扬。
开鲁县圣达生物工程有限公司准备将“蔗糖发酵物”投入生产，作为一种新研发的清洁标签产品，目前在自治区内还没有此产品的生产许可审查细则，多年以来一直未能办理生产许可。通辽市市场监管组织人员于今年4月13日主动进厂指导，积极与自治区市场监管局沟通，协调聘请专家，单独为企业专门制定了审查细则，在2天时间内完成了现场审查验收、许可发证工作，使企业顺利实现了生产经营。
助企纾困、科技创新、实现远程服务。2022年，蒙牛乳业（通辽）有限责任公司提出食品添加剂（氮气）许可事项，由于生产需要，该企业亟需获得该类产品许可，但疫情原因，食品添加剂许可核查人员无法到现场核查。按照“特事特办、优化程序、上门服务”的方式，积极与自治区市场监督管理局审查专家沟通协调，快速组织成立了核查组，通过线下、远程视频相结合的方式对企业进行了许可现场核查，确保了疫情期间食品生产核查业务工作不中断，保障食品生产企业在特殊时期正常生产运行。
通辽市净食安餐饮管理服务有限公司是科尔沁区一家提供集体配餐服务的餐饮公司，目前承担科区98%的学校全类型安全食材供应，日供应配餐近7万人。该企业自2020年5月投产以来，因生产流程不科学、管理混乱等原因，始终处于亏损状态。今年，通辽市市场监管局切实立足市场之需，从企业发展角度出发，主动上门服务，详细了解企业面临的困难与需求，在食品安全监管、质量管控与提升、管理体系认证、生产加工流程细节及提升管理水平等方面都给予了科学专业的悉心指导，帮助企业全面实现了标准化生产、规范化经营，短短2个月时间就实现了扭亏为盈。
强化标准化技术支持和服务，促进企业产品和服务标准水平提档升级。积极开展国家、自治区标准化示范项目建设，今年，内蒙古僧格林沁王府和科尔沁左翼后旗草甘沙漠风景旅游区已顺利通过国家级服务业标准化试点验收。科左中旗哈民遗址、通辽市医保服务中心获批自治区级试点项目，共有四个国家级标准化试点示范项目获得奖励资金28万元。库伦荞麦自治区高质量标准体系建设完成，我市主导的体系中15项自治区地方标准发布实施。
王振成表示，党的二十大进一步增强了我们推动通辽市市场监管事业高质量发展的信心和决心，全市市场监管系统要紧密围绕党的二十大描绘的宏伟蓝图，谋划好未来通辽市市场监管事业高质量发展的“路线图”，认真抓好通辽市市场监管领域“强党建、稳秩序、促发展、保安全”各项工作，持续优化营商环境，规范市场竞争秩序，不断提升市场监管体系和能力现代化水平，全面推进通辽市高质量发展，开启新时代通辽市市场监管新的篇章。（通辽市市场监督管理局）
编辑：任志鸿
校对：郝春映
审核：王彦春
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