“无人机辅助执法”:黑科技背后当心“踩雷”
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“开车还敢违停吗？连无人机都加入抓拍违法行列了。”
无人机拍摄画面。
日前，一则网帖热传，文中指出，仅2月南宁利用无人机就查处了438起违停。
事实上，无人机已经在军事、农业、环境保护、快递运输、灾难救援、监控传染病、测绘、新闻报道、电力巡检、救灾、拍摄等诸多领域有所应用，但在执法领域却刚刚开始。就像许多科技新生事物一样，无人机在执法领域的辅助使用也受到关注，此话题引发的争议及潜在的舆情风险主要包括以下两点：
第一，对于新技术应用于执法领域的科学性表示质疑。在执法中引入新科技、新技术，具有一定的创新性，但由于不同省区市空域限制政策有所不同，执法覆盖面能否做到全域覆盖，是否存在执法盲区……执法的公平公正成为人们关注的焦点之一。无人机所拍画面清晰度如何，是否会对执法结果产生影响……执法依据是否充分、有效亦成为关注重点。另外，诸如无人机辅助执法的监管体系的完善等衍生问题，也都引发广泛讨论。
第二，无人机辅助执法与隐私、执法两个社会热点话题相关，因此存在潜在的舆情风险。近些年，无人机的使用日渐增多，不少企业和个人拥有民用微轻型无人机，许多地方对这些无人机何时可飞行、如何飞行、高度和适飞区域都有所管制，以防影响航空安全和重要单位的私密。如今，公共部门开始使用无人机航拍执法，它的管理问题自然为民众所瞩目。随着近些年隐私保护意识的提升，人们对侵犯个人隐私的行为都十分敏感，而“执法”相关的议题一直以来都比较容易产生舆情风险，如果两者叠加，引发热议的可能性将会加大。比如，无人机辅助执法过程中会不会侵犯公民的隐私，所拍摄信息会不会泄露，如果无人机拍到个人隐私算不算违法等问题。并且，无人机辅助执法还可能会引起公众对人身安全问题的担忧。比如在执法过程中，如果因故障坠毁会不会对车辆行人造成安全威胁等。
对于无人机辅助执法争议，政府应科学、规范管理，以确保它既能有助于打击违法，又能消除公众的担忧。
首先，应尽快明确发展规划。设立相关的执法机构和监管部门，出台管理条例、使用规范，对可能涉及的安全、隐私、公平公正以及所拍摄信息的管理与处理等多方面建章立制，制定针对无人机的专项管理法规，对已有管理办法需进一步完善。
其次，设置界限，划定执法范围。制定无人机飞行管理规定，对无人机的飞行区域、飞行高度做出限制。同时，根据不同地区对使用无人机的空域管制、飞行禁区等方面限制制定相应的管理标准，确保无人机的飞行符合当地管控制度。
再次，对执法人员严格要求，对执法行为严格管理。务必做到有标准必依、执行到位，莫让管理成摆设。规范执法人员的行为准则，遏制侵犯隐私行为的发生，尽最大可能保障市民安全和隐私，减少舆情隐患。
最后，增加正面宣传，提高民众的认可度。无人机对整治交通违法有重要意义：一则，无人机作为必要补充可以弥补因警力不足、监控设备有限而造成的“执法盲区”困境；二则，“无人机交警”对开车上路者的侥幸心理形成震慑，一定程度上减少违法行为，维护交通秩序与安全。应增加对于这些方面的普及宣传，让公众理解无人机辅助执法的必要性。
由此看来，虽然是政府部门用于执法，这一行为也可能让其陷入隐私安全、技术安全以及执法规范的关注当中。此次无人机交通执法引发的关注，虽未演变成较大的舆论风波，但仍需注意此类问题潜在的风险，提前做好应对准备：
一方面，新技术在付诸实践之前，特别是应用在诸如执法等一些敏感度较高的领域，应做好相关的风险评估工作。可以做民意调查，通过相关渠道进行宣传、选取试点进行先行试验，及时发现潜在风险点，并进行相应处置；另一方面，对于网络上的一些质疑声音，要正面、积极、有效地回应，及时向社会披露相关信息，让社会形成稳定预期，增加正面传播，安抚民众不安的情绪。
（作者：人民网舆情数据中心 朱美娟）
编辑 / 邱越
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