两会无人机话题：代表建议空域管理立法 明确无人机管理...
全国两会进行中，过去一个多月频频登上媒体报道的无人机，也在代表、委员的口中被频频提起。代表委员们都怎么说？先来看看两位人大代表的建议。人大代表马须伦：建议尽快制定《中华人民共和国空域管理法》http://a3.qpic.cn/psb?/V147iYys1r99eu/mcSxnBBVWYrJM6Pfv2HpaFeILaz*oEhshpkAbp4SOzA!/b/dFYBAAAAAAAA&ek=1&kp=1&pt=0&bo=RAKAAQAAAAAFEPQ!&su=4105936337&tm=1488873600&sce=0-12-12&rf=2-9
东方网记者项颖知3月4日北京报道：十二届全国人大五次会议将于明天开幕。今天下午，上海代表团在住地举行全体会议，讨论和提出议案建议。马须伦代表提出，建议尽快制定《中华人民共和国空域管理法》。
空域利用率的高低直接影响民航业和国家经济的发展。而目前我国由于缺少统一的空域管理办法，民航的发展一定程度上受到了制约。无人机的发展也给民航运营带来了新的挑战。就此，马须伦代表在议案中建议尽快制定立法，平衡好分配机制和市场需求的匹配、协调好军用和民用需求。
他建议设立专门的空域管理委员会，负责制定具体的空域管理政策。
代表蒋秋桃：无人机无序使用产生安全隐患 需加强管理
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全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃提出，无人机无序使用产生各类安全隐患，亟需加强管理。
红网北京3月4日讯（时刻新闻记者 郑涛）两会前夕，著名无人机生产商大疆发布多边形禁飞区策略，大疆发布这一策略与无人机屡屡闯入机场净空保护区等因素有关。“各类无人机在低空域的无序使用，已经威胁到民用飞机和军用飞机的起降，影响机场正常运行，严重者有可能导致空难事故。”全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃指出。
现状：多地机场发现无人机威胁民航安全起降事件
据有关媒体报道，北京首都机场2016年就发生了19起异常升空物事件，其中有6起是无人机，给机场的安全运行带来隐患；2017年前两个月，深圳机场、四川绵阳机场、浙江萧山机场等各地先后发生了10多起无人机进入净空区，对民航客机造成起降障碍的事件。各类无人机在低空域的无序使用，已经威胁到民用飞机和军用飞机的起降，影响机场正常运行，严重者有可能导致空难事故，造成巨大损失。
无人机的无序使用还存在着侵犯个人、单位隐私和社会安全风险，甚至可能威胁国家安全。“你比如说，无人机在城市密集人口区域使用，一旦坠落，则可能威胁他人生命财产安全；另外，一旦被不法分子利用进行非法拍摄、非法测绘、走私、贩毒，甚至用来进行投毒、爆炸等破坏活动。”蒋秋桃说。
建议：尽快制定相关条例 明确无人机的专责管理机构
蒋秋桃表示，无人机作为一项科技新兴事物目前还缺乏统一的规范管理部门和系统的管理法规。如果不能及时对其进行规范管理，将产生一系列社会问题，并严重制约我国的无人机产业发展。
她建议，国务院尽快制定无人机的生产、经营、使用管理条例，同时明确无人机的有关生产、经营和使用的管理部门，专责对无人机的生产、经营、使用者进行规范管里，同时明确有关管理部门的工作职责；尽快制定无人机的生产、经营、使用技术标准和许可认证细则。
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