低空经济受制空域管理,划设标准亟待明晰
随着低空经济发展热潮持续升温，低空空域作为国家的关键战略资源，承载着低空经济稳步发展的历史使命。在这其中，低空飞行服务保障体系的搭建与运行，正成为推动低空经济持续健康发展的重要基石。6月11日，由中国航空运输协会主办的低空飞行服务管理培训班在北京圆满落幕。在会上，关于低空经济发展的新政策、新挑战及新要求引发了行业内广泛的讨论和关注。尤其值得注意的是，随着政策对低空经济发展的不断倾斜，县级以上人民政府开始承担低空空域管理的部分职能，这不仅为地方政府提出了全新的任务要求，也为整个低空飞行服务保障体系的建设注入了新的活力。当前，现行空域管理手段正在遭遇前所未有的挑战，与低空经济发展的需求相比，其在低空划设、信息化构建以及有人机与无人机的协同管理方面仍有较大提升空间。如何构建更加高效、智能的低空飞行服务保障体系，成为摆在各级地方政府和相关机构面前的重大课题。在这一背景下，中国民用航空局充分发挥引领作用，自2018年起便着手布局低空飞行服务保障体系建设，目前已取得显著成效。全国范围内已建成飞行服务站32个，其中大部分已通过地区管理局的符合性检查，并与区域信息处理系统实现互联互通。这些飞行服务站的存在，就如同一个个活跃的神经元，在保障低空飞行安全、提高飞行效率等方面发挥着不可或缺的作用。同时，我们也应看到，低空飞行服务保障体系的完善并非一蹴而就。在低空空域划设方面，尽管已有部分地区结合实际情况进行了探索，但整体上仍存在标准不明确、划设进度不一等问题。
低空管理的信息化水平也有待进一步提升，尤其是在信息获取、分享以及飞行计划制定执行等方面，仍存在诸多待突破的瓶颈。而更为复杂的是，随着无人机产业的蓬勃发展，有人机与无人机的协同管理问题也日益凸显。当前，飞行服务站和UTMISS系统尚未实现真正的互联互通，导致有人机和无人机的动态数据无法实现有效共享，这不仅增大了飞行安全风险，也在一定程度上制约了通航运行效率的提升。在此背景下，湖南实施的全域低空空域管理改革显得尤为亮眼。湖南不仅在低空空域划设、飞行服务保障体系建设等方面取得了一系列创新成果，还率先在全国开展了军地民三方联合的低空飞行服务保障实践。这些举措不仅为湖南低空经济的发展提供了有力支撑，也为全国其他地区提供了宝贵的经验借鉴。
然而，我们也必须清醒地认识到，虽然湖南在低空经济发展方面取得了一定成绩，但有效需求不足仍是制约其进一步发展的重要因素。因此，在推动低空飞行服务保障体系完善的同时，我们还需注重激发有效需求，积极拓展和丰富应用场景，以打造更加成熟的低空经济发展模式。综上所述，低空飞行服务保障体系的完善是推动低空经济发展的关键一环。在未来的发展中，我们期待各级政府和相关机构能够继续加大投入力度，不断提升低空飞行服务保障体系的智能化、专业化水平，为低空经济的繁荣发展奠定坚实基础。
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