天驰航空：治理无人机“黑飞”乱象 须技术法律双管齐下4

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[主持人]

我又想到另外一个问题，可能刚才说得比较多的尤其是我们老拿汽车做例子，感觉更多的是在城市里的无人机的监管，包括“黑飞”现象，包括使用。那比如说我们在农村有一些植保无人机，对它的监管是不是可以松一点？既然用在农业作业上肯定只针对这块不存在“黑飞”了。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉宝]

去年7月11日修订了无人机驾驶员的规定，里面专门把农业植保分为了第五类，因为农业植保飞机有它的特点，第一它基本在田间地头也算空旷无人的地方，因为洒农药不会有人在里面站着，更不会有牲畜在里面，因为农药本身是有毒性的，飞的高度也比较低，一般飞个一米、一米五、两米，不会飞得更高，因为飞得太高农业作业达不到喷洒的效果了。对于驾驶员首先我们降低了它的标准，对于驾驶员来讲农业植保飞机的驾驶员我们只把它分为了一类，今后级别不按重量分类了，这是一个特点。对于它申报不申报飞行计划，从目前来讲目前我们在和管制部门推动这个工作，就是说今后农业植保的飞机能不能开个小口子，好比半个月、一个月在这儿干活，不出这个圈、设定好高度，今后就报一次能不能就可以？今后慢慢逐渐过度。通过我们的监视手段更加完善后，管制部门逐渐把它一步步地能放开。当然了，对于它们农业植保人员来讲申报计划他们也觉得很困难、很烦琐也不方便，现在通过无人机云已经可以申报飞行计划了，实际管制部门不怕你飞，是怕你不知道在哪儿飞，不知道你是谁，不知道你在干什么，不知道你飞的高度、速度、位置、航迹，万一出现危险等等就是一个未知的状态。如果你让管制部门都知道了这些他需要知道的要素，实际上管制部门一般不是说不让你飞，除非你和有人飞机或者其他的飞行计划有冲突。目前对于民用无人机从事农业植保的这一类里面，现在要求驾驶员不要求所有干农业植保的都要有资质和执照，只是带头的班长、组长或者作业队长你领着这个小组，你来作业，你有执照就OK，你要负责给人员进行航空安全教育，如果他们出了任何问题你要负责任。如果你自己一个人出去干活你必须要有资质。还有高度超过15米以上的农林作业一定要有资质，没有资质就算违规了，农业植保不需要要求人人都有资质了。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

也就是说对这块还是有特殊对待的？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉宝]

已经有特殊对待了，关于航空管制这块我们现在在做工作，得一步一步来，这是历史原因，咱们国家整个的空域管理体制目前还没有改革到位，等以后如果改革到位，三类空域划分完了，管制空域、监视空域、报告空域，农业植保飞那么低肯定是报告空域，今后就很容易了，就报告备案就可以了。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

如果这样慢慢我们对无人机的监管肯定越来越严格，规章制度越来越细化，那有没有可能管得严了也会涉及大家之前一直关注的问题，会不会限制了比如无人机快递行业的发展呢？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉宝]

一说又说到车了，车在少的时候管理没有那么严格，随着汽车保有量的增加管理制度是不是越来越严格，包括随便停车不行了，以前没人管随便停车了，那时候车少地方有，现在就不允许随便停车了。无人航空器也一样，无人航空器少的时候大家没有把它作为一个重点的关注对象，尤其最近这两三年，对于消费级的无人机呈爆发式的增长，现在惹事的，飞官邸的、影响航班的掉下来砸到汽车的都是消费级的无机或者搞航拍的无人机，就是自己玩的，有一部分人不懂相关法律法规，有一部分人是懂相关法律法规，但就是铤而走险，北京就出现过这种事情。所以对于民用无人驾驶航空器的整个管理状况来说，肯定是你随着保有量的增加肯定越来越严、制度肯定越来越完善，也就是说管和放要有一个很好的平衡点，这个点是靠这边还是靠那边非常非常重要，所以管制部门也好、民航的管理部门也好也在充分研究，管和放要结合起来，实际管不是目的，管是为了有序，有序才能有利于这个行业迅猛发展，如果大家都不管、都出问题，今天这儿掉一架，明天那儿出事那肯定就不能飞了，因为你老出问题，影响到公共社会安全了，那肯定就不行了，扰乱社会治安这都不允许。所以最近你看咱们《中华人民共和国治安处罚法》正在修订，其中增加了一条就是违反国家规定如果驾驶无人机、三角翼、动力伞、热气球、气流气球等等如果违反国家规定，不按国家规定去做了，也就是俗称的“黑飞”了，里面增加了一条轻的处5日以上10日以下拘留，严重的处10日以上15日以下拘留，这是这次新加的。也就是说国家对这块管理得肯定是越来越严格了。所以我们也希望广大网友，包括飞友驾驶民用航空器的，包括玩的这些人真的要好好学习，要学习法律法规，尽量不去触碰红线，实际上还是可以玩的，我们现在在北京做这个试点，我们准备打开几块地方，组织老百姓在这个地方可以玩，限定一定的范围和高度，这里有管理的部门和人员，向他申报你的飞行计划，他统一组织起来向管制部门申报计划，组织大家我们俗称“圈养”组织大家玩起来，如果这个试点能搞成北京准备多开几个地方，总是让老百姓得能玩起来，因为他有了这个东西你不让他玩他肯定就得黑飞，你让他有地方玩，买得起车能上马路就行了，所以这个我们也在推进的过程中。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

感谢柯总，今天可以说是围绕着黑飞聊了很多。确实一个新生事物的出现到它的发展可能要经过一些曲折的历程，我们为了促进这个行业能够更加迅猛、健康地发展，还是需要有更加严格的监管法律法规确保它的安全。我们也希望各位网友就像今天柯总所说的，一边宣传航空文化，更多地去了解航空文化，也更多地遵守航空的法律法规让这个行业更加健康有序地发展，再次感谢柯总做客访谈间，也感谢各位网友的关注，本场访谈到此结束，再会。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉宝]

谢谢主持人，谢谢各位网友。[ 2017-02-24 18:07 ]

北方天驰无人机专业零学费入学，北方天驰无人机飞行学院成立于2013年隶属于天驰盛世教育科技集团，是华北地区首个无人机飞行培训机构，后通过AOPA授权无人机驾驶培训机构，主要以培训，考证，就业，销售，创业于一体的专业化培训机构，具备完善的教学体系及独立的飞行空域，拥有国内先进的教学设备及多年无人机飞行经验的教学团队，师资力量雄厚。培训中心采用理论实践相结合的教学模式，确保学员高质量掌握飞行技能。分配就业领域涵盖影视航拍、测绘航测、电力巡检、应急救援、农林植保、物流运输、商业表演、无人机应用技术研发等，100%就业保障，欢迎各大院校，培训机构，人力资源机构洽谈合作，公司提供飞手，提供设备器材租赁，欢迎前来咨询、学习!  

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