无人机法律法规

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无人机法律法规

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2017年5月16日，中国民用航空局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下简称《规定》）。
该规定适用于中华人民共和国境内最大起飞重量为 250 克以上（含 250 克）的民用无人机。民航局要求拥有以上无人机的单位和个人需在2017年8月31日前完成实名登记。
2017年8月31日后，民用无人机拥有者，如果未按照管理规定实施 实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响，监管主管部门将按照相关规定进行处罚。
据《规定》解释，实名登记的目的为加强民用无人驾驶航空器（以下简称民用无人机）的管理。
“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”（https://uas.caac.gov.cn/）上申请账户，填写相关信息，完成实名制登记。
操作步骤如下：
1、注册并登录登记系统；
2、点击左侧的“无人机管理”，“新增品牌无人机”；
3、按照指引填写无人机序列号（即SN码），*号必填，厂家选择：深圳市大疆创新科技有限公司；
4、填写完成后，在邮箱中接收二维码，并打印处理，贴在机身醒目位置

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★《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》：250g以上无人机必须登记注册。

★《关于公布民用机场障碍物限制面保护范围的公告》：全国155个机场划设禁飞区。

★《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南》：提出无人机驾驶航空器系统标准体系框架。

★《无人机围栏》和《无人机云系统接口数据规范》：全球最早出台此类行业标准的国家。

★《无人机驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》：首次对违规飞行采取具体惩处措施。

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管制区域介绍

我国将管制区域分为A、B、C、D四类∶

★A类空域为高空管制区，高度为6600米以上高空。高空管制区由高空区域管制室负。在高空管制区只允许IER飞行。B类为中低空管制区，高度为6600米以下的空域。

★B类空域接受IFR和VFR飞行。但VFR飞行须经航空器驾驶员申请并经中低空区域管制室批准。

★C类空域为进近管制空域，通常设置在一个或几个机场附近的航路汇合处，也是中低空管制区与塔台管制区的连接部分。其高度为6000米以下最低高度层以上，水平范围通常以机场基准点为中心半径50千米或走脑进出口以内的除机场塔台管制范围以外的空间。

★D类为塔台管制区，通常包括起飞航线、第一等待高度层及其以下、地球表面以上的空间和机场机动区。

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相关法规详解

实名登记

★最大起飞重量大于等于0.25kg的无人机将实行实名制。

登记：

姓名、有效证件号码、联系方式、产品型号、产品序号、使用目的。单位应登记单位名称、统一社会信用代码或者组织机构代码。登记完成后,需在无人机上粘贴登记二维码标记。

相关处罚：

未按规定如实登记的，由公安机关责令改正，同时对公民个人处以1000元以下罚款，对企业或者单位处以1000元以上30000元以下的罚款。

无人机实名登记系统网址：https://uas.caac.gov.cn

无人机实名登记步骤详见：无人机实名登记流程

纳入管控的航空器有哪些

★“低慢小”航空器指低空、慢速、小型航空器和空飘物。

包括轻型和超轻型飞机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、民用无人机、模型航空器（含航空模型和航天模型）、无人驾驶自由气球、系留气球等主要类型。

“低慢小”航空器均适用本法规解读。

合法飞行该遵守哪些规定

★执行相关法律法规和飞行规则；

★对所操控无人机进行实行实名登记；

★对操控无人机的飞行安全负责；

★依法取得驾驶员资质，并随身携带相应驾驶证照和相关飞行手续；

★服从空中控制，按照批准的飞行计划实施飞行活动。

三类空域内的合法飞行要求

★管控空域：

1.无人机已实名登记并粘贴登记标记；

2.随身携带经飞行管制部门批准的飞行空域和飞行计划等飞行手续；

3.空机重量大于4千克、起飞重量大于7千克民用无人机，操作者需依法取得驾驶员资格并随身携带。

★报备空域：

无需飞行空域和飞行计划审批，但应当服从报备空域管理者的管理。

★自飞空域：

无需飞行空域和飞行计划审批，但不得超出该空域规定的范围，并应在驾驶员视距内操作飞行。

禁止飞行的区域

★民用机场沿跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里和军用机场沿跑道中心线两侧各15公里、跑道端外20公里范围内的净空保护区域；

★军事管理区、监狱、发电厂及其周边100米范围内；

★铁路和高速公路、超高压输电线路及其两侧50米范围内；

★大型军工、通讯、危险化学物品生产储存、物资储备等重点防控目标区；

★省和市（州）人民政府公告的临时管制区域。

飞行管理

★有下列情况之一的，无人机操作人员无需取得驾驶员证照：

1.操作空机重量小于等于4千克、起飞重量小于等于7千克民用无人机的；

2.在室内运行民用无人机的；

3.拦网内等隔离空间运行民用无人机的。

★民用无人机驾驶员应当遵守下列规定：

1.执行相关法律法规和飞行规则；

2.对所操控无人机的飞行安全负责；

3.飞行前准备并检查民用无人机状态；

4.依法取得驾驶员资质，并随身携带相应驾驶证照和相关飞行手续；

5.服从空中管制，按照经批准的飞行计划实施飞行活动。

★任何单位、个人不得利用民用无人机实施以下行为：

1.偷拍军事设施、党政机关和其他保密场所；
2.扰乱机关、团体、企业、事业单位生产工作正常秩序；
3.投放包含淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的宣传品；
4.运输、投放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体；
5.危害他人人身及财产安全，破坏公共设施；
6.偷窥、偷拍个人隐私；
7.其他法律法规明令禁止的行为。

法律责任

★民用无人机生产企业或者所有者有下列行为之一的，由公安机关责令改正，对公民个人处以1000元以下罚款；对企业或者单位处以1000元以上30000元以下的罚款。

1.未按规定进行登记或者提醒、警示购买者；

2.未按规定登记或者粘贴登记标志；

3.未按规定变更登记或者及时注销原登记信息；
4.未按规定如实登记的；
5.未按规定登记、粘贴标志并实施飞行活动

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6月28日，国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》）于 2024年1月1日起正式施行。
《条例》以飞行管理为中心，并针对无人驾驶航空器设计生产、适航管理、实名登记、空域和飞行活动管理、强制保险等方面进行明确规定，是我国无人驾驶航空器领域的首部专门行政法规。
《条例》第二章第十二条指出，“使用民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，以及使用小型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动，应当依法投保责任保险”。
也就是说，只要是从事经营性飞行活动，不论使用何种无人机，都需要强制投保无人机保险。
如果并非从事经营性飞行活动，轻型、微型无人机无须强制投保责任险，但小型、中型、大型无人机需要强制投保无人机责任险。
《条例》第四章第三十九条：未依法投保无人机责任保险的，由民用航空管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令从事飞行活动的单位停业整顿直至吊销其运营合格证。
不论是否从事经营性飞行活动，针对无人机飞行时所存在的安全隐患，无人机保险可以有效转移事故发生时的经济损失，减少在各类应用场景中的安全风险。
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