【特稿】汪鸣:低空经济将成物流迭代发展的重大机遇

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2024年中央财经委员会第四次会议指出，“鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式”，低空经济正成为物流新模式的重要载体和培育发展的重要路径，必将为我国物流高质量迭代发展提供新的机遇。

由于低空经济是以低空立体空间连接生产和消费“两端”、打通供给和需求“双侧”、组织“地空”物流服务各个环节的融合型新经济，因此其发展为物流承担更为重要的服务运行和供需组织“链”接角色提出了新的要求。

从现代物流发展领域视角看，低空经济以各类低空飞行物流活动为主要形态，突出表现在新技术应用、新需求创造、新消费引导、新生态构建，具有技术经济性更高、产业经济性更强、融合经济性更好等特征，必将使物流更好克服地面物流带来的空间阻隔和拥堵等问题。基于此，其将提供更为便捷、高效和低成本的物流服务，并将传统的物流生产力推向一个全新的境界，使得低空物流和与之衔接的地面物流服务得到极大创新，为物流服务组织创新、业态创新、模式创新迭代提供重要支撑和引领，成为新质生产力发展的典型代表。

从现代物流高质量发展视角看，低空经济背景下的物流发展需要很好地解决低空物流装备制造、低空飞行物流设施建设、低空物流运行保障系统建设、低空物流服务创新等诸多方面，且必须从低空物流服务场景发育层面统筹推动涉及低空物流发展的各个方面的有机融合，否则很难具有新质生产力发展特征，也必将重蹈传统物流缺乏网络规模经济效益的覆辙。

目前，我国低空经济背景下的物流发展起步并不晚，无人机配送等已经取得一定经验，并展现出构网快、速度高、势头好、空间大、应用广的良好前景，但必须克服传统的产业发展思维，以现代化低空物流产业体系建设为方向，开辟一条低空物流经济高质量发展的“新赛道”。值得注意的是，这并非低空物流单兵突进发展，而是由此带领传统物流实现网络、设施、服务、技术等的重构发展和迭代升级，使低空物流发展既成为现代物流发展的新增长点，又成为现代物流整体提质增效降本的“推进器”。

从推进现代物流提质降本增效发展视角看，我国低空物流经济发展正处于起步发展阶段，在国家鼓励发展低空经济的政策红利推动下，低空物流要成为我国现代物流高质量发展的重要机遇，必须契合降低全社会物流成本的大政策，加快物流整体提质降本增效发展。当前，我国低空物流发展面临的突出问题不是积极性和应用领域、场景不足的问题，而是缺乏顶层设计，必须针对低空物流“新增长点”和“推进器”两种突出发展功能，加快进行符合低空物流高质量发展的、科学的顶层设计。

一是进行国家层面的低空物流统筹发展规划，并与既有规划、政策等有机衔接，为加快发展、引导发展铺平道路，防止热点领域一哄而上地盲目发展。二是要按照低空物流经济发展特点和趋势，对相关法律、法规、标准规范等进行系统制定和完善，营造良好的低空物流发展规制环境。三是积极创造技术和政策条件，加快开放低空空域，完善既有空域审批制度和流程，提高市场准入时效。四是加大培育低空市场主体力度，对业态和场景进行深化研究和分类，扫清市场主体发展障碍。五是配套完善低空物流监管体制机制，提升安全监管能力和水平。六是鼓励低空物流技术创新，为低空物流发展提供可持续的装备、设施等支撑。（作者系国家发改委综合运输研究所所长、研究员 汪鸣）

本文内容刊详见《物流时代周刊》2024年5月第一期，未经许可，不得转载。

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本期编辑｜君子

审发｜Cindy