发展低空经济:场景是根本、空域是关键、技术是支撑、法规是保障、安全是底线.

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据测算,2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望超过2万亿元……低空经济今年被首次写入政府工作报告,党的二十届三中全会也专门提到发展低空经济。

天空前所未有变得繁忙

郑先生的工作地,处于深圳龙华区首条无人机常态化试运营航线的范围。截至目前,美团无人机在深圳开通约30条航线,完成订单超30万单服务覆盖办公楼、社区、景区市政公园、校园等多场景。

“相比常规约30至40分钟的人工配送,无人机配送更迅捷。”美团无人机公共事务负责人闫琰说，目前骑手平均一天送30单,以后无人机与人协同一天可送300单,效率极大提升。截至2023年底,深圳实际运行的无人机及产业链企业超过1700家,年产值约960亿元。

6月，国内首个“低空+轨道”空铁联运项目开航。深圳北站东广场有个300多平方米的直升机坪,乘客从这里登机可实现1小时内到达粤港澳大湾区90%以上地区。乘客韩先生说:“我和另外3名乘客,8分钟到了目的地深圳湾。”在长三角,跨省“飞的”也来了。8月，连接上海浦东机场和江苏昆山城市航站楼的直升机载人航线开通,每天早晚高峰各执飞一次往返航线，飞行高度约200米，飞20多分钟，单程定价为1600元或1800元。

8月,“空中稽查”在吉林长春亮相。一架无人机沿着轻轨3号线低空飞行巡视,帮助完成传统巡查不便于观察的屋顶、桥下等点位,原本几个小时才能完成的巡查缩减至10分钟。与之类似,杭州“无人机巡逻队”、包头“无人机交警”也已上岗。相比传统的道路监控,无人机高度机动、布点灵活,在事故处理、秩序管理、交通疏导、流量检测等方面优势明显。城市之外,农村的低空也很忙。当下正是秋粮、果蔬等农作物生产关键期,从东北稻田到新疆棉田，从西南菜地到华南果园,数以万计的无人机正在帮助农民喷洒农药、监测农作物生长,助力田间管理。

与地面植保机械施药相比，无人机喷药可减少20%-40%的农药使用量，可显著节水。而且，“无人机+感应器+大数据”在农业领域应用,能够勾勒出一个多层次、全方位的“农业地图”,汇总土壤、作物、气候等信息,帮助提高农业生产效率。农业农村部的数据显示,我国植保无人驾驶航空器保有量已超过16.67万架。对于我国19亿多亩耕地而言,无人机的未来还很广阔。上述丰富多样的低空活动,都是低空经济发展的结果。低空经济,是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空空域,通常指距地面垂直距离1000米以内的空间范围。中国民航局综合司副司长孙文生表示,低空经济是新兴产业,是新质生产力的代表，既包括传统通用航空业态,也融合以无人机为支撑的低空生产服务方式,还涉及无人系统、无人驾驶、芯片等多领域。据统计，我国已有20多个省份将发展低空经济写入地方政府工作报告或出台相关政策,争相布局低空经济,希望依托新技术拓展新市场。开展新型飞行器研发制造是多地促进产业的着力点。探索应用新业态也是各地因地制宜发展低空经济的重点。北京提出，将建立大兴机场与雄安新区,首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线,探索应用新业态；广东提出,鼓励利用直升机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等低空新业态。业内人士认为,未来3年是产业发展的关键期。

发展加速度从何而来?

低空已利用开发这么多年，为什么突然热闹起来?eVTOL的出现,是低空经济重要技术推动力之一。这种新型飞行器不需要长跑道,在小面积地块或屋顶就可以垂直起降。它的运行靠电池,充电方便、噪音小,能广泛用于城际交通、旅游观光、医疗、应急等领域。比较常见的包括拍照无人机、播种无人机、运货无人机等。今年2月,峰飞航空研发的载人eVTOL从深圳蛇口码头起飞,飞向50公里外的珠海九洲港码头,把两地原本两个多小时车程在空中缩短到20分钟,峰飞航空高级副总裁谢嘉表示,如果实现商业化运作.eVTOL单价有望降至每人6元/公里的水平，乘坐eVTOL从深圳蛇口到珠海九洲港码头,每人票价最低可降至240元,比乘坐出租车还要便宜数十元。

除了飞行器的技术突破低空经济提速的深层次原因,是我国通信、航空、新能源汽车等产业积累的先进技术综合性爆发。例如,低空经济离不开能够支持多主体运营、多任务处理、大流量传输的低空智联网络。目前我国三大电信运营商均利用5G公网、低轨卫星宽带通信网等技术,构建起具有通信、监控、服务功能的低空智联网络。新能源汽车产业正蓬勃发展,其应用的高能量密度电池、高可靠电机、电控、自动驾驶技术等,也逐步用于eVTOL研发制造。小鹏汽车、广汽集团、吉利汽车等车企已布局eVTOL领域,新能源汽车产业链上的电池、电驱等零部件骨干企业也以多种方式进入低空经济领域。

在政策层面,多部委密集出台低空经济相关部署,进一步提升了行业信心，激发了市场活力。今年3月,工业和信息化部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》,提出2027年和2030年两个时间节点的目标和市场规模。

空域管理正在破冰

当低空飞行器迅猛增加,哪些区域可以行驶?如何保证飞行安全?如何不造成交通堵塞或产生其他风险?这一切都倒逼空域管理不断改善和升级。“空域管理对于低空经济来说就是水龙头。水龙头不打开,发展低空经济就是无源之水。”国家空管委办公室有关负责人说。

2023年,国家空中交通管理委员会颁布《国家空域基础分类方法》,把空域划设为七类--A、B、C、D、E为管制空域,G、W为非管制空域。

这位负责人表示,非管制空域更适宜发展低空经济,对空域的精细划分能够让空域资源的使用者更有针对性地申请低空飞行活动,管理者能够简化申请的审批手续。今后,如何制定空域管理的细则,使其落地将成为低空空域管理改革的重点。

业界普遍认为,空域分类管理将极大简化低空飞行活动审批流程，飞行器将获得更大活动空间。

统计显示,目前我国传统通用航空的飞行时数中,训练飞行占比超过七成，生产作业飞行占比约为25%,商务及私人娱乐飞行占比不到5%,与全球约六成的通用航空服务于交通出行、运动娱乐、医疗救援的应用情况相比,存在较大差距。

“以无人机配送外卖为例。多数城市还没有形成产业规模效应,导致无人机购买使用费用高,配送成本也高。一些城市的消费者可能为了新鲜好玩使用一次两次,但发现因为配送快上十几分钟需要付出更高的费用,就放弃了。"鸢飞科技创始人张刚说。张刚认为未来要在一些消费刚需上发力，“个人或者家庭的急需药品、医院的急需血液,生鲜速运的高消费场景,这些需求属于时间敏感型而非价格敏感型”。

“在低空经济中,无人机物流会率先规模化商用。”隶属于顺丰集团的丰翼科技(深圳)有限公司品牌总监邹鹏表示丰翼无人机正在打造“1+N商业模式”，即一张低空物流网+N种服务。

截至2024年6月底,丰翼科技累计在全国开通448条无人机航线，飞行近百万架次，飞行总里程近500万公里。丰翼无人机已覆盖平原、高原、山地、雪域和海岛等全地形。专家指出,由于地理环境:气象环境、基础设施等条件不同,各地在发展低空经济时应因地制宜,实施精细化“低空+N”的路径模式,结合自身产业基础和区位优势,错位发展“低空+物流“低空+旅游”“低空+医疗”“低空+农林”等新业态、新场景。

eVTOL实际运营后,低空飞行活动大幅增加可能带来风险。专家指出,在通航强国,公众已经对安全和事故形成稳定预期,中国低空经济刚刚兴起,如何让公众理性客观认知其安全风险,需要综合统筹考虑。

“发展低空经济,场景是根本、空域是关键、技术是支撑、法规是保障、安全是底线。”专家指出,低空经济正由“平面经济”向“立体经济”转变。

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