最快11分钟报批！空域专家谈空域管理改革与低空经济发展

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南都讯记者杨文君 莫倩如 发自珠海 11月12日，在第十五届中国航展上，湖南省低空空域协同运行管理委员会办公室原主任罗建军接受了南都记者的专访并表示，空域管理要适应低空经济的发展，军队、民航、地方政府三方要各尽其责，确保“看得见、喊得应，管得住”。

湖南省低空空域协同运行管理委员会办公室原主任罗建军。

据了解，早在2010年，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》等一系列支持政策就为低空空域管理改革划定路线图，2016年，国办印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》首次从国家战略层面对通用航空业发展提出指导意见，引发了通航改革热潮。

2024年被称为低空经济发展的元年，在今年低空经济发展热潮中，低空空域作为国家重要的战略资源，也成为了低空经济必须依托的产业发展环境。对此，低空经济领域的业内人士呼吁，进一步释放空域资源。这对当前的空域管理改革提出了新的要求。

这是11月12日拍摄的珠海航展低空经济展区。 新华社发

空域管理如何适应当前和未来低空经济的发展？对此，罗建军表示，发展低空经济，必须有两个前提：一是要有想飞可飞的低空空域，二是要有纵横通达的通用机场网络。二者缺一不可。

罗建军进一步谈到，未来发展低空经济，空域需要进一步放开，并把一定的管理权放权给地方政府，这就需要军队、民航、地方政府三方各尽其责。

“军队要帮助地方政府建立低空空域协同运行系统，做到最大限度放开可用空域；民航要加强指导和协同，帮助地方政府建立飞行服务站，让通航或低空飞行用户实现‘一窗受理，一网通办；地方政府要加大基础设施建设力度，建设覆盖全域的低空空域监视服务网络，实现对通航用户的‘看得见，喊得应，管得住’，确保飞行安全。”罗建军说。

“其实，在空域管理改革方面，湖南已经走在全国前列，可供参考。”罗建军介绍道，2010年以来，中央空管委办公室先后推动了几轮低空空域管理改革，2020年9月，湖南作为全国第一个全域低空空域管理改革试点拓展省份，在军队特别是空军、民航的大力支持和协调下，创造了十二项全国第一，2023年3月，军地民三方签订了湖南省低空空域协同运行管理协议，改革成功落地，湖南省全省域实现了低空空域协同运行管理，飞行计划由过去的几天以上变为提前两个小时，最快11分钟报批。