低空经济助推全社会物流成本降低

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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在通过一系列措施，提高全社会物流实体硬件和物流活动数字化水平，推动重要物流装备研发应用、智慧物流系统化集成创新，发展“人工智能+现代物流”。这一行动方案从全局和战略高度对有效降低全社会物流成本作出了全面部署，对构建高水平社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。



图片引用自：https://www.gov.cn/zhengce/202411/content_6989623.htm

一、行动方案的目标与任务

《行动方案》明确提出了主要目标：到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。为实现这一目标，《行动方案》提出了5方面20项重点任务，包括深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等。

1. 深化体制机制改革

改革是有效降低全社会物流成本的根本出路。《行动方案》将深化体制机制改革作为第一任务加以推进，明确了推进铁路重点领域改革、推动公路货运市场治理和改革以及推进物流数据开放互联3项重点任务。这些改革措施旨在解决物流发展中存在的深层问题，破除物流不同行业领域之间、物流与经济产业供需之间、跨区域一体化整合中存在的体制机制障碍，以便夯实发展基础、形成发展新动力。

2. 促进产业链供应链融合发展

《行动方案》提出促进产业链供应链融合发展，并将其置于健全国家物流枢纽与通道网络等行业任务之前，既反映了其巨大的降成本战略空间价值，也体现了物流体系建设的重要性。加强创新驱动和提质增效，是有效降低全社会物流成本的推进路径。行动方案部署了推动物流数智化发展、加快物流绿色化转型、实施物流标准化行动等重点任务，旨在提高物流资源利用效率和行业经营效率，培育和形成物流领域新质生产力，提升全行业的创新能力。

3. 健全国家物流枢纽与通道网络

《行动方案》提出优化国家物流枢纽布局，系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，完善物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联络线等配套设施及集疏运体系，构建干线支线物流和仓储配送规模化组织、一体化运行的物流集散网络。这些措施将有助于完善国家物流枢纽间的合作机制，推动物流资源的优化配置和高效利用。

4. 加强创新驱动和提质增效

《行动方案》明确提高全社会物流实体硬件和物流活动数字化水平，鼓励开展重大物流技术攻关，促进大数据、第五代移动通信(5G)和北斗卫星导航系统等技术广泛应用，推动重要物流装备研发应用、智慧物流系统化集成创新，发展“人工智能+现代物流”。同时，推广无人车、无人船、无人机、无人仓以及无人装卸等技术装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新规模化应用场景。这些创新措施将有助于提高物流效率，降低物流成本。

5. 加大政策支持引导力度

《行动方案》强调加大政策支持引导力度，支持符合条件的物流技术装备纳入《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，符合条件的物流技术装备研发制造业企业可按规定申请认定高新技术企业，依法享受相关税收优惠。这些政策措施将为物流企业的发展提供有力支持，推动物流行业的持续健康发展。



图片引自：https://www.sohu.com/a/734750595_121636876

二、物流成本的现状与挑战

近年来，我国社会物流总费用与国内生产总值的比率呈现下降趋势，但仍存在物流成本高、效率低等问题。特别是在受新冠肺炎疫情影响期间，社会物流成本出现阶段性上升，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，进一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢复生产生活秩序，《行动方案》提出了多项政策措施。

1. 深化关键环节改革，降低物流制度成本

《行动方案》提出完善证照和许可办理程序，加快运输领域资质证照电子化，科学推进治理车辆超限超载，维护道路货运市场正常秩序，建立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制，优化城市配送车辆通行停靠管理，推进通关便利化，深化铁路市场化改革等。这些措施将有助于降低物流制度成本，提高物流效率。

2. 加强土地和资金保障，降低物流要素成本

《行动方案》强调保障物流用地需求，对重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。完善物流用地考核，合理设置物流用地绩效考核指标。拓宽融资渠道，完善风险补偿分担机制。这些措施将有助于降低物流要素成本，为物流企业的发展提供有力支持。

3. 深入落实减税降费措施，降低物流税费成本

《行动方案》提出深入落实减税降费措施，降低物流税费成本。这将有助于减轻物流企业的负担，提高物流企业的盈利能力。



三、低空经济在物流领域的应用与发展

低空经济作为一个融合发展的综合经济形态，既承继了传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，依赖信息化、数字化管理技术赋能。低空经济的发展将为物流领域带来革命性的变革，推动物流成本的降低和物流效率的提升。

1. 低空交通的兴起将改变出行方式

通过直升机、无人机或者新型垂直起降飞行器，我们可以在城市拥堵中轻松穿梭，快速到达目的地。低空交通不仅快捷，还能极大地缩短长途旅行的时间，使我们的出行更加高效便捷。

2. 低空物流将彻底改变货物的运输方式

无人机配送、空中货运等新型物流方式将大大提高物流效率，特别是在城市“最后一公里”配送中，低空物流有望解决地面交通拥堵带来的问题。对于偏远地区或难以通过传统方式到达的地方，低空物流将提供一种可行的解决方案，有助于实现更加均衡的资源分配。

3. 低空经济的发展将创造大量的就业机会

涵盖研发、制造、运营、管理等多个领域，有助于缓解就业压力。通过促进产业创新和升级，低空经济还将推动经济社会的持续发展，提升国家的综合竞争力。



四、低空经济发展的挑战与对策

尽管低空经济在物流领域的应用前景广阔，但其发展也面临诸多挑战，如技术瓶颈、安全监管、环境影响等问题。因此，在推动低空经济发展的同时，需要注重解决这些问题，确保低空经济能够健康、可持续地发展。

1. 技术瓶颈

低空经济的发展依赖于先进的技术支持，包括无人机技术、垂直起降飞行器技术等。然而，目前这些技术仍存在一定的瓶颈，如续航能力、飞行稳定性、智能化水平等。因此，需要加大技术研发力度，突破技术瓶颈，推动低空经济的快速发展。

2. 安全监管

低空交通和物流涉及到空中飞行活动，安全监管是重中之重。需要建立健全的安全监管体系，加强飞行器的适航管理、飞行人员的培训和管理、飞行空域的规划和管理等方面的工作，确保低空经济的安全发展。

3. 环境影响

低空经济的发展可能会对环境产生一定的影响，如噪音污染、空气污染等。因此，需要在推动低空经济发展的同时，注重环境保护工作，采取有效措施减少对环境的影响。

4. 政策引导与支持

政府应加强对低空经济的政策引导和支持力度，制定和完善相关法律法规和标准规范，为低空经济的发展提供有力的政策保障。同时，应加大对低空经济领域的资金投入和税收优惠力度，鼓励企业加大研发投入和技术创新力度，推动低空经济的快速发展。

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