从政策到实践，中国低空经济如何成为国家战略新引擎？

金钢狼

中国低空经济作为战略性新兴产业，正通过政策引导与实践创新逐步成为国家战略新引擎。以下从政策框架、实践路径及其战略意义三个维度展开分析：

一、政策体系：顶层设计与地方协同推动

国家战略定位

低空经济自2021年写入《国家综合立体交通网规划纲要》后，政策支持力度持续加大。2024年首次被纳入政府工作报告，并配套出台《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，明确提出“到2030年形成万亿级市场规模”的目标。政策核心聚焦于技术创新、产业链现代化及基础设施完善，覆盖航空器研发、空域管理、应用场景拓展等领域。

地方政策落地

全国已有30个省份将低空经济写入政府工作报告，形成差异化发展格局：

北京：以“创新之都”为目标，推动低空技术服务全国覆盖，计划2027年产业规模超1000亿元。

广东：依托广深珠三核联动，打造全球竞争力产业集群，目标2026年规模超3000亿元。

安徽：构建“双核联动”格局，重点发展合肥、芜湖为核心的低空制造与服务业。

地方政策通过专项立法（如深圳《低空经济产业促进条例》）、产业基金支持等方式加速商业化进程。

二、实践路径：技术创新与场景驱动

产业生态构建

制造端突破：中国无人机产业已形成全球优势，2023年注册无人机超126万架，飞行时长2311万小时，规模化应用覆盖物流、巡检等领域。eVTOL（电动垂直起降飞行器）技术加速落地，如峰飞航空V2000CG获适航认证，推动载人飞行商业化。

基础设施配套：多地建设通用机场、起降点及5G-A通感基站，如庆阳布局低空经济产业基地，实现无人机研发制造全链条闭环。

应用场景拓展

物流与交通：美团无人机完成超30万次配送飞行，深圳至珠海eVTOL跨城航线试飞成功，开启“空中交通”新范式。

公共服务：无人机在农业植保、应急救援、城市巡检等领域广泛应用，如新疆植保无人机提升棉花管理效率。

文旅融合：合肥“空中元宵灯会”、低空游览项目等创新消费场景涌现，推动产业多元化。

技术与安全并重

低空经济面临空域管理、飞行安全等挑战，政策层面通过《民用微轻小型无人驾驶航空器运行识别要求》等规范，强化“看得见、呼得着、管得住”能力。地方试点如宁波“低空安全走廊”、庆阳5G-A基站建设，探索技术与制度协同的解决方案。

三、战略引擎意义：新质生产力的多维赋能

经济增长新动能

2023年中国低空经济规模超5000亿元，预计2030年达2万亿元。其产业链长、辐射面广，可带动新能源、人工智能、高端制造等产业升级，形成“低空+”融合经济形态。

区域协调发展

低空经济成为区域产业协同抓手，如长三角通过省际通航城市群建设，推动资源互补；西部庆阳依托算力优势发展无人机产业，缩小区域差距。

国际竞争力提升

中国在无人机、eVTOL等领域的技术突破（如亿航智能载人飞行器商业化）正挑战欧美传统航空优势，助力全球产业链话语权争夺。
结语：政策与市场的双轮驱动

中国低空经济通过“政策规划—技术创新—场景验证”的闭环路径，正从概念走向规模化落地。未来需进一步突破空域管理瓶颈、完善标准体系，并探索可持续商业模式（如低空物流盈利模型）。随着基础设施完善与政策红利释放，低空经济有望成为继数字经济后又一国家战略级增长极，推动经济结构向高端化、智能化跃迁。