六城市将开展eVTOL试点，低空经济加速布局

鹰隼

我国低空经济试点城市起飞在即。11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降航空器）试点。

新京报贝壳财经记者从多位知情人士得到证实，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关规划，对600米以下空域授权部分地方政府，意味着相关地方政府要承担更多管理责任。

就此，沃兰特、时的科技等相关企业向新京报贝壳财经记者称，企业将加大在上述试点城市进行布局。多位分析师表示，eVTOL试点将对国内的低空产业产生积极而深远的影响，有助于推动低空经济的快速发展。

六个城市试点有何深意？

低空空域指的是垂直高度不超过3000米的空中区域，当前我国主要利用的是1000米以下的空域，而无人机的飞行活动大多集中在600米以下的高度。依据不同的商业运营及应用场景，使用的空域高度也有所差异：例如空中观光、交通出行服务（涵盖直升机、eVTOL等）可能是300米以上的高度；物流运输作业通常在120米至300米之间；外卖配送、城市巡检等任务一般在120米以下的高度进行。

一些城市制定低空经济相关规划时，均指出了“600米以下空域”的重要性。深圳今年11月初宣布，计划新增超过8000个5G-A基站，特别强化600米以下低空的网络覆盖，旨在构建一个以5G-A网络为核心，辅以卫星网络和民航专网的空-天-地-海一体化通信网络体系。南京在今年7月的《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024—2026年）》提出，至2026年，南京目标划设超过1500平方公里的可飞空域，并将现有的真高120米以下的可飞范围扩展至600米以下。

为何试点会花落上述六个城市？北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏向新京报贝壳财经记者分析，试点城市的选择并非随意之举，而是基于它们在经济发展、科技创新、基础设施建设以及航空产业和无人机技术方面的显著优势和综合实力。

他说，合肥作为长三角城市群的重要节点城市，已构建起了完善的科技创新体系，汇聚了众多高等院校、科研机构和领军企业，形成了良好的产学研合作氛围。杭州这座以数字经济和互联网产业著称的城市，为科技创新提供了肥沃的土壤和广阔的空间，无人机产业发展迅速，已成为全国乃至全球无人机技术的研发中心之一。

深圳作为中国改革开放的前沿阵地，一直以来保持着强大的创新能力和开放的市场环境，将为eVTOL技术的研发和应用提供强大的技术支持和市场保障。苏州作为长江三角洲重要的中心城市之一，经济发达，交通便利，为eVTOL技术的商业化应用提供了广阔的市场空间。

成都和重庆，作为中国西南地区的经济重镇，具有独特的地理优势和丰富的资源，不仅是西部地区的重要交通枢纽和产业基地，还是航空产业的重要集聚区，它们在航空制造、航空服务等领域积累了丰富的经验和资源。

20多个省市密集出台支持政策

值得注意的是，我国发展低空经济具有政策支持、市场需求和技术创新等优势。2023年12月，中央经济工作会议将“低空经济”列为战略性新兴产业；2024年1月1日起《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行；今年两会期间，低空经济首次被写入政府工作报告；3月18日民航局召开通用航空工作领导小组会议，专题研究贯彻落实打造低空经济战略性新兴产业的重大决策部署要求，推进低空经济高质量发展。

事实上，各地一直加速抢占低空经济赛道，目前包括北京、安徽、山东、深圳、广州、成都、南京等20多个省市地方政府密集出台政策支持低空经济发展。

2023年12月，深圳发布《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，鼓励和支持企业、高等院校、科研机构、学术团体、行业协会、产业联盟、基金会、新型智库等组织和个人参与低空经济产业发展活动。

2024年7月，杭州市发布《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，要将杭州打造成为全国低空经济领军城市。到2027年，催生头部或关键环节企业10家以上，引育产业链相关企业600家以上，产业规模突破600亿元。到2027年，建成低空航空器起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，建成统一管理服务平台，基本实现“三张网”全覆盖。

2024年9月，北京发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，明确到2027年，北京要在无人机及电动垂直起降航空器、通用飞机等低空装备制造、低空智联网、垂直起降场、低空安全等领域培育一批龙头企业和专精特新企业，形成一批具有国际竞争力和品牌影响力的低空产品及服务。

2024年10月，重庆发布《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，到2027年，低空空域管理改革的战略支撑和先行先试作用更加凸显，低空飞行应用场景全面覆盖应急救援、物流配送、城市通勤等领域。

2024年10月，苏州发布《苏州市低空飞行服务管理办法（试行）》提到，加强对低空飞行服务管理工作的领导，加强与空中交通管理机构等单位的协同，统筹低空飞行服务管理工作。

2024年11月18日，海南省新闻办公室召开《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》发布会，明确到2026年建成通用机场9个，布局低空飞行器起降场500个；划设低空航线300条；实现有人机、无人机飞行量分别达30万架次、450万架次；引进培育低空经济产业链相关企业达200家，实现低空产业规模达300亿元。

企业行动——

多家企业密切关注试点落地，欲抢占低空经济赛道

“我们也很关注这件事，正在等试点文件发下来，肯定会加大对这些城市的布局”，11月18日晚，一家低空经济领域公司负责人向新京报贝壳财经记者这样说。

密切关注试点城市政策落地的不止一家公司。沃兰特相关负责人向贝壳财经记者表示，初步确定为试点的城市实至名归，都非常活跃。“我们数月前获悉了有关情况，在其中2-3个城市已有相关布局，包括股权合作、产业落地、应用场景开拓等。”这个政策是低空经济发展加速的又一利好，也为其他城市布局低空经济提供相关参考。沃兰特会综合考虑产业基础、应用场景等条件，期待有机会与试点城市达成合作。

时的科技相关负责人介绍，公司一直在长三角做深度布局，已与安徽省通航集团、皖江金租及农业银行芜湖分行分别达成战略合作，在安徽低空经济构建了产业生态链闭环，涵盖制造、销售、运营、租赁及融资等关键环节。

现阶段，除了时的科技、亿航智能、御风未来等专注于低空经济领域的企业外，车企等各类企业也都在布局低空经济。小鹏汽车、广汽、吉利、大众、保时捷、丰田汽车、戴姆勒、现代汽车等车企均在抢占低空经济赛道。

产业发展——

2026年低空经济规模或突破万亿元

据赛迪顾问《中国低空经济发展研究报告》显示，2021年、2022年和2023年全国低空经济规模分别为2911.8亿元、3780.7亿元和5059.5亿元，预测2026年低空经济市场规模将突破万亿元。

在业内看来，此次试点进一步将低空经济从概念阶段推向了实践。电动垂直起降航空器被认为是低空经济的重要载体之一。低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合经济形态，目前低空领域的产品有备受关注的eVTOL、无人机、直升机、传统固定翼类飞机等。

时的科技创始合伙人蒋俊曾在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，目前全球低空产业领域的核心聚焦在空中交通工具，低空经济是新质生产力的关键发展形态，它将利用电动航空器和一系列创新技术，为大众提供高效、安全可靠、低噪音、和可持续发展的出行方式。

“随着国家加大低空空域的开放进程，低空经济产业将具有更广阔的市场前景。”蒋俊认为，低空经济从应用场景可划分为城市场景和非城市场景，城市场景分为城市空中交通，非城市场景包括偏远地区作业飞行、医疗救援、抢险救灾、气象探测、海洋监测等方面的飞行活动。

御风未来创始人兼首席执行官谢陵则认为，低空产业需要真正创造价值才能发展起来，目前应推进场景化应用试点，如低空外卖、低空物流、低空出租车、低空文旅等。

在王鹏看来，开展eVTOL试点将对国内的低空产业产生深远影响，带动低空产业链上下游企业的发展，包括飞机制造、航空电子、新能源、新材料等领域，有助于形成完整的低空产业生态体系。不仅如此，为满足试点需求，相关企业将加大技术研发投入，推动航空技术、新能源技术、信息技术等领域的创新，有助于提升中国低空产业的核心竞争力。

此外，随着eVTOL试点的开展，相关地方政府将承担更多空域管理责任，有助于推动空域管理政策的优化和完善，为低空经济的长远发展提供有力保障。eVTOL试点成功将为城市空中交通、应急救援、物流配送等领域的应用提供有力支撑，有助于拓宽低空经济的应用场景，推动低空经济的多元化发展。

新京报贝壳财经记者 林子 王琳琳

编辑 陈莉

校对 贾宁