常务副会长乔松涛:建议低空经济+物流协同发展,打造降本增效“河南模式＂

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　　2023年，我国的社会物流成本占GDP的比重为14.4%，这意味着每创造100元GDP，所支出的物流费用为14.4元，而发达国家通常在10%以下。

　　如何有效降低国内物流成本？

　　河南省政协委员、UU跑腿创始人乔松涛在2025年河南省两会上建议，“低空经济+物流”协同融合发展，可以打造物流行业降本增效的“河南模式”。

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市场前景：“低空经济+物流”，可让规模化配送成本降低 50%

　　2024年，顶端新闻记者在采访中，听到很多物流企业反映“增收不增利”，其中一个主要原因就是物流成本居高不下。

　　2023年，我国的社会物流成本占GDP的比重相对较高，为14.4%，这意味着每创造100元GDP，所支出的物流费用为14.4元，而发达国家的通常在10%以下。

　　2024 年中央财经委员会第四次会议明确提出，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。

　　河南省也积极响应国家政策，采取了一系列措施来降低物流成本。

　　2024年5月18日，河南航投集团和 UU跑腿共同启动了河南省首个无人机物流配送项目，顺利完成河南省无人机同城配送航线首飞，迈出了我省探索物流新模式——“低空经济+物流”协同融合发展的重要一步。

　　乔松涛认为，低空经济与物流业协同融合发展，为解决物流瓶颈提供了新思路，正成为推动物流创新变革的关键引擎。

　　一方面，无人机等低空飞行器在物流配送中可以突破地面交通限制，实现快速、精准的点对点配送。与传统配送模式相比，“低空经济+物流”能节省40%～60%的配送时间，规模化配送成本预计可降低50%，还能减少传统配送方式对城市环境的负面影响，如尾气排放和噪声污染等。

　　另一方面，物流业是低空经济规模最大、频次最高的应用场景，且我省快递业务量大，居全国第六位，低空无人机物流市场空间广阔。当前，国内无人机制造进入成熟期，每年约生产数百万架无人机，但缺乏大规模、高频次应用场景。

　　乔松涛认为，充分发挥我省资源、区位地理、交通枢纽优势，探索“干线运输+支线物流+末端配送”全链路低空运载，打造无人机物流配送“河南模式”，是实现物流“降本增效”的有效途径。

　　针对目前协同发展中存在的突出问题，两会期间，乔松涛提出相关发展建议。

　　建议一：加快低空经济基础设施建设，打造“空中智慧航路”

　　乔松涛称，目前河南的基础设施建设尚不完善，制约了低空经济的进一步发展。

　　全省现有民航管理部门颁发使用许可证和备案的通用机场共10 个，总量仅占全国 2%，仅有郑州上街、登封两座可以向公众开放、满足载客要求的A类通用机场，存在通用机场数量较少、分布不均等问题。这些问题导致我省的低空运输能力受限，无法满足日益增长的低空飞行需求。

　　另外，起降平台、换电站、中转站等低空经济地面基础设施较为缺乏，严重影响了产业商业化进程。

　　乔松涛就此建议，推动将无人机地面(楼顶、水面)配套基础设施纳入城市交通基础设施布局规划，包括终端机场、停泊机场、换电站、中转站、起降点等，构建以通用机场为综合枢纽、无人机起降点为末梢的多层次地面保障网络及配套设施，从规划、设计、建设、运维全生命周期进行管理，将空中交通系统基础设施融入城市交通系统。

　　建议构建低空智能信息网、飞行数据平台及监管一体化服务平台等新型基础设施。探索构建统一的数字化空域管理平台和智能调度监管系统、无人机空中交通管理平台，进一步提高行业统筹管理水平，打造“空中智慧航路”。

　　建议二：借鉴上海、深圳等经验，构建1小时低空物流圈

　　乔松涛还建议，河南应优化航线审批、飞行审批与空域管理机制，构建低空经济发展生态。

　　如积极开展低空空域管理改革试点建设，建立健全军、地、民低空空域协同管理机制，优化适航标准与审定模式。

　　建立航线申请、飞行申请等综合性线上审批、查询系统，实现审批流程的数字化与智能化，为企业提供便捷高效的审批服务；简化审批流程，减少不必要的审批环节与材料要求，提高审批效率与透明度。

　　借鉴上海、深圳和珠海等地经验做法，结合我省实际和进一步匹配居民真实订单场景，前期以有条件的社区、商业圈、医院、集中市场(如汽配城、数码港)等开展无人机末端配送试点，构建 1 小时低空物流圈。积极探索“即时响应+无人机运输+上门送达”和“固定航线+想飞就飞”的高效运输模式，持续丰富低空物流场景。

　　建议三：建立省级跨部门的“低空经济+物流”协调机制

　　乔松涛建议，建立省级跨部门的“低空经济+物流”的协同监管领导小组或者协调机制。

　　如整合军事单位、民航、交通运输、公安、工信等部门的监管职能，明确各部门在“低空经济+物流”监管中的职责分工和协作流程。加强各部门协作，共享信息资源，形成监管合力，避免出现监管重复或空白，确保低空飞行安全。同时，结合实际制定完善相关地方性法规、管理办法等，进一步法治化、标准化规范低空飞行活动，为“低空经济+物流”协同融合发展营造规范有序的市场环境。

　　2024年7月5日，河南省印发了《促进全省低空经济高质量发展实施方案(2024—2027 年)》，为我省近年内低空经济的发展明确了目标，规划了路径。其中指出，“产业生态逐步完善，打造 20 个低空标杆应用场景”、“鼓励城市低空物流发展。加快推进无人机在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用，支持郑州、安阳等地率先开展无人机物流试点，支持通航企业和无人机企业与物流配送服务企业开展合作，开通低空物流配送航线。”

　　乔松涛建议有关部门加快落地相关细则，如举办低空经济创新创业项目评选活动，选育优质创新创业项目；设立低空经济创新发展专项基金，充分发挥相关基金的帮扶作用，鼓励相关企业加大对低空经济领域的研发投入、建设投入等；为符合相关条件的“低空经济+物流”领域企业提供无人机试飞架次补贴资金等。

　　“让我省‘低空经济+物流’应用场景的优秀企业尽快享受到相关政策、资金等方面的支持，减轻企业压力，才有助推企业更快、更好地参与到全国低空经济领域的竞争中去。”乔松涛称，河南抢占市场先机、奠定行业地位，打造龙头示范效应，才能吸引更多省外低空经济和物流产业链企业落户河南，加快促进我省相关产业集聚和链式发展。

来源：河南民建微信公众号