政府工作报告再提低空经济!代表委员热议空域管理、低空基建、商业应用

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低空经济再度被写进政府工作报告。

在过去一年里，中国空域管理改革迎来里程碑式突破，各地低空空域管理改革试点工作卓有成效，全域低空空域协同运行管理的技术和制度保障体系逐步构建。

观产业纵深，我国低空经济正加速构建覆盖研发、制造、应用的全产业链条。无人机物流穿梭于城市天际，应急救援体系编织生命网络，农业植保绘制出金色田畴的新图景。据中国民用航空局预估，到2025年，我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

政策支持 发展路径清晰

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。2024年，低空经济首次被写入政府工作报告后，迅速成为地方发展新质生产力的重点领域。

今年两会期间，多位人大代表、政协委员均对低空经济提出建议，从空域开放到基础设施投资、技术攻坚、场景创新，为解决低空经济的痛点、难点，加速低空经济高质量发展建言献策。



大势所趋 赋能千行百业

2024年初，低空经济商业应用尚处于萌芽状态。彼时，他在深圳首次从无人机外卖员那里接过一杯冰咖啡，满满的科技感和配送服务的高效令他惊叹。过去一年里，这项前沿科技成果已陆续走进北京八达岭长城、济南千佛山以及武汉龙灵山等多个地标场景。

据中国物流与采购联合会航空物流分会统计，2024年我国新开低空物流航线超过140条。北京、上海、深圳、成都等多个城市共开通了20多条快递、外卖航线，用于快递末端配送以及运输零售、餐饮、医疗物品等即时消费商品。



目前，重庆移动建成5.8万个5G基站，实现城乡5G网络全覆盖，并联合相关单位研发了全国首个“无人机察打一体管控平台”，依托5G-A网络与AI算力，实现无人机识别准确率和拦截及时率的大幅提升。夏泳希望国家支持重庆建设低空经济测试场，并在国家定位和统筹、国产算力集群建设、产业布局、数据出海等方面给予支持。



低空交通管理和安全管理，以及基础设施建设，都是为了更好地服务于商业应用。从目前无人机等新应用技术来看，一大成熟应用场景为应急领域。在洪涝、地震等灾害中，因断电、断路、断网等造成的“孤岛救援”，是应急管理领域的重大难题。以无人机为主的低空应急设备可为解决“孤岛救援”难题、提高救援效率，提供新的解决思路。

此外，一批低空观光、无人机光影矩阵等跨界融合项目陆续涌现。工业无人机自动巡检率先在电力、交通领域规模化落地，千米高空的全天候智慧巡检网络逐步覆盖长三角、珠三角等重点经济带……“低空经济+城市管理”也已成为一种新型商业模式，在应急救援、城市安防、国土测绘、农林植保、消防等领域都展现出了广泛的应用前景。

2024年以来，低空经济政策体系与配套措施的密集出台，空域智能指挥系统及地面基础设施网络的逐步完善共同推动了低空经济产业的发展。同时，低空经济示范园区、专项产业基金及产学研人才培育平台等项目落地进程显著加快，持续拓宽了产业应用场景的深度与广度。

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