两会时刻|成立低空经济发展局,设立低空产业国家母基金!全国政协委员姚建明:加快推动低空空域管理改革、立法先试先行

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日前，全国政协委员姚建明对记者表示，今年全国两会他重点关注我国低空经济高质量发展的问题。姚建明在提案中建议，一是成立统筹协调和指导监管低空经济发展的“低空经济发展局”，设立低空产业国家母基金。加快推动低空空域管理改革，扩大低空空域开放，行业监管标准出台提速。二是健全低空经济政策保障体系。加快制定、完善低空经济发展规划，明晰路线图，编制低空数字空域图，促进低空资源高效配置。三是加快低空空域立法先试先行。以更权威、更完整的一部专门法律对低空空域管理进行有效规范，加快出台运营体系标准，规范和引导各类低空飞行器安全飞行。四是粤港澳大湾区划定指定空域开展低空飞行测试、环境测试、技能竞技、商服模拟等先行先试试点，成熟后逐步推广。五是完善低空经济发展动态监测和统计，提高政策指引的科学性和精准性。此外，他还建议建设低空飞行公共通信平台、导航平台和监视平台，构建全国城市网格空域数据模型和地理信息系统，实现低空资源数字化规划和公共管理,建设低空无人机应用配套基础设施等。

下面让我们来学习下央广网的详细报道：

央广网北京3月4日消息 作为备受瞩目的新质生产力代表，低空经济融合了信息化、数字化、航空、无人机等多领域技术，有望成为带动高质量投资的新领域。中央经济工作会议提出要“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。近期中央财经委员会第四次会议强调，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。低空经济也成为今年两会热议的关键词。（两会时刻｜全国人大代表何小鹏：关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议）日前，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席、民建广州市委会主委姚建明对央广网记者表示，今年两会他重点关注我国低空经济高质量发展的问题。

“目前，我国低空经济的发展仍存不足，深层次体制机制障碍亟需破除。”姚建明表示，“体制机制建设的顶层设计不足，多头管理导致审批流程复杂，审批时间过长；低空空域管理缺少总体规划和分类指导细则，各地发展战略规划呈碎片化状态；低空运营法规体系滞后，在运行体系、服务体系、管理体系上还缺乏标准，全国性立法和标准建立已势在必行。”对此，姚建明在提案中建议，一是成立统筹协调和指导监管低空经济发展的“低空经济发展局”，设立低空产业国家母基金。加快推动低空空域管理改革，扩大低空空域开放，行业监管标准出台提速。二是健全低空经济政策保障体系。加快制定、完善低空经济发展规划，明晰路线图，编制低空数字空域图，促进低空资源高效配置。三是加快低空空域立法先试先行。以更权威、更完整的一部专门法律对低空空域管理进行有效规范，加快出台运营体系标准，规范和引导各类低空飞行器安全飞行。四是粤港澳大湾区划定指定空域开展低空飞行测试、环境测试、技能竞技、商服模拟等先行先试试点，成熟后逐步推广。五是完善低空经济发展动态监测和统计，提高政策指引的科学性和精准性。针对低空立体交通基础设施建设存在短板的问题，姚建明建议，“建设低空飞行公共通信平台、导航平台和监视平台，集成利用卫星导航、物联网、AI算法、实景三维数字孪生等技术，构建全国城市网格空域数据模型和地理信息系统，实现低空资源数字化规划和公共管理；建设低空无人机应用配套基础设施，如建设无人机固定运营基地、航空飞行营地，起降平台、起降柜机、中转站、气象监测站等设施，完善无人机识别、定位等设施，构建设施互联、信息互通的物联网络。”
随着低空经济技术的创新和应用场景的拓展，低空经济上下游产业正不断完善。“建议加快产业链上游布局，聚焦铝合金、碳纤维、复合材料等原材料及芯片、电池、陀螺等核心零部件，发挥‘集中力量办大事’优势，加速产业关键零部件的研发突破；同时，布局低空产品（无人机、航空器等）、地面系统（数据处理、指挥系统等）等中游环节，鼓励和引导一批整机制造、航电控制系统、运营维护等企业发展壮大；重点鼓励和奖补工业级无人机整机研发、制造和应用。”姚建明表示。
在应用场景方面，姚建明建议以物流、巡检、农业为重点应用场景，开展装备研发、产业落地、市场开拓协同创新，实施多元共享，细化水平分工，降低推广成本，构建城乡融合的低空经济大市场格局。此外，加速低空经济商业化运营进程。在粤港澳大湾区选择试点，打造低空经济样板城市，完成旅游观光、城市空中出租车等重点样板型场景的商业运营。聚焦应急、消防等公共服务领域，加大行业应用型无人机采购。（记者于琦）

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