行业研究 | 从空域改革和监管政策看低空经济发展——低空经济专题报告

duo2204

空域改革，低空经济

空域开放、飞行便捷是低空经济大规模发展的前提，但目前我国大多数区域仍面临自由空域占比低、低空飞行审批流程复杂等挑战。在中央和各地政府加大低空经济发展力度的背景下，报告对我国空域改革的进程和方向、飞行器的监管政策发展、各地区的空域资源优势进行梳理，并评估了重点区域的低空经济发展条件和优势场景。

自由空域是低空经济发展的基础。自由空域（或称非管制空域）是指不对航空器提供空中交通管制服务的空域，特点是空域使用更便捷（申请难度低）、飞行自由度较高（无需地面管制）。由于低空飞行活动需要满足时效性、灵活性和通达性，自由空域将是支持低空经济产业发展的基础条件。

空域管理现状及问题：自由空域范围小，低空管理体系复杂，低空飞行限制多。目前，我国仅在个别试点地区划设自由空域，大部分仍为管制空域。低空飞行使用管制空域需提前申请，审批难度较大；并且由于低空空域管理权力不统一，低空飞行需要任务沿线多部门重复审批，导致飞行任务时效性难以保障，限制了产业发展。

空域改革路径及未来：自由空域逐步扩大、分类推进开放，低空管理权趋于独立。空域改革趋势上，我国空域开放面积持续扩大、分类管理特征明显，目前有“监视与报告空域”、“协同管理空域”等多种自由空域并存，而尚未落地实施的“七类空域改革”，也将从法律层面，进一步规范和完善空域分类体系。空域管理体制方面，低空管理权逐渐由各个空管单位碎片化、分割化管理，走向集中统一监管。四川省的“军地民”三方协同管理改革，可能是未来空域管理体制改革的大方向，通过在地方政府设立低空空域协同运行中心进行统一归口管理，保障空域分配公平性的同时，增强了地方政府对低空经济发展的话语权和自主权。

飞行器监管：安全性是核心，通过适航取证和飞行空域限制实施分类监管。基于安全性和影响范围考虑，不同飞行器的监管政策差异较大，而飞行高度、飞行器重量、是否载人等是监管政策的重要考量点。总体上，中大型飞行器面临的监管要求较高，产品销售必须完成适航取证，且飞行任务开始前必须审批或报备，飞行活动限制于较高空域；另外，中大型无人机进行高空飞行时，也面临更为严格的监管措施和更低的自由度。相比之下，小轻微型无人机和农用无人机只需完成登记，即可随时起飞，是目前监管要求最宽松的飞行器产品。

结合自由空域资源和航空器产业优势，对重点区域低空经济发展潜力方向进行梳理。低空经济当前整体仍在初期阶段，在空域逐步放开、新型低空飞行器继续迭代的情况下，应用将从最契合当前空域和监管环境的细分场景开始落地，也是有望更快实现规模化应用的细分方向。总体来看，自由空域大、飞行器产业发达的区域具备更好的基础条件。其中，深圳城市自由空域大，中小无人机产业发达，低空物流、低空表演、低空政务/执法等应用产业发展潜力大；成都郊区自由空域大，中大型无人机产业发达，中远程的低空物流、低空应急、低空巡检、低空交通出行等应用产业潜力大。

请登录兴业研究APP查看完整研报

获取更多权限，联系文末销售人员。

★

点击图片购买 “兴业研究系列丛书”

★





















转 载 声 明

转载请联系market-service@cib.com.cn邮箱，我们尽快给予回复。本报告相关内容未经我司书面许可，不得进行引用或转载，否则我司保留追诉权利。

服 务 支 持 人 员

对集团外客户

李 璐 琳

13262986013

liliulin@cib.com.cn

对集团内用户

汤    灏

13501713255

tanghao@cib.com.cn

免 责 声 明

兴业经济研究咨询股份有限公司(CIB Research Co.,Ltd.)(中文简称“兴业研究公司”)提供，本报告中所提供的信息，均根据国际和行业通行准则，并以合法渠道获得，但不保证报告所述信息的准确性及完整性，报告阅读者也不应自认该信息是准确和完整的而加以依赖。

本报告中所提供的信息均反映本报告初次公开发布时的判断，我司有权随时补充、更正和修订有关信息，但不保证及时发布。本报告内容仅供报告阅读者参考，一切商业决策均将由报告阅读者综合各方信息后自行作出，对于本报告所提供的信息导致的任何直接或间接的后果，我司不承担任何责任。

本报告的相关研判是基于研究员本人的知识和倾向所做出的，应视为研究员的个人观点，并不代表所在机构。我司可根据客观情况或不同数据来源或分析而发出其它与本报告所提供信息不一致或表达不同观点的报告。研究员本人自认为秉承了客观中立立场，但对报告中的相关信息表达与我司业务利益存在直接或间接关联不做任何保证，相关风险务请报告阅读者独立做出评估，我司和研究员本人不承担由此可能引起的任何法律责任。

本报告中的信息及表达的观点并不构成任何要约或投资建议，不能作为任何投资研究决策的依据，我司未采取行动以确保此报告中所指的信息适合个别的投资者或任何的个体，我司也不推荐基于本报告采取任何行动。

报告中的任何表述，均应从严格经济学意义上理解，并不含有任何道德、政治偏见或其他偏见，报告阅读者也不应该从这些角度加以解读，我司和研究员本人对任何基于这些偏见角度理解所可能引起的后果不承担任何责任，并保留采取行动保护自身权益的一切权利。

本报告版权仅为我司所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发表。除非是已被公开出版刊物正式刊登，否则，均应被视为非公开的研讨性分析行为。如引用、刊发，需注明出处为“兴业经济研究咨询股份有限公司”，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。

我司对于本免责声明条款具有修改和最终解释权。